21 июня в столице Республики Алтай Горно-Алтайске на митинг против введения одноуровневой системы местного самоуправления вышло около 4 тысяч человек – по разным оценкам участников, протестовали от 2,5 до 3,8 тысяч человек. Они обратилсь к Путину, потребовав отставки назначенного год назад главой республики Андрея Турчака.
Текст: проект "Окно"
Жители недовольны реформой, ликвидирующей сельские поселения и местные советы депутатов, объединяющей муниципалитеты в округа. Они потребовали отставки не только Турчака, но и председателя правительства Александра Прокопьева, который занял свой пост в июне 2025 года. Жители считают, что новые власти проводят политическую реформу в интересах крупного бизнеса – в частности, ЗАО "Эвалар" (владеет Лариса Прокопьева, мать Александра Прокопьева) и "Сбербанка".
О предстоящем переходе с действующей двухуровневой на одноуровневую модель местного самоуправления Турчак объявил в середине мая во время встречи с главами муниципальных образований. Новая система предполагает внесение поправок в Конституцию Республики Алтай, согласно которым муниципалитеты сельского уровня будут ликвидированы, а их глав заменят руководители территориальных отделов районных администраций. В начале июня проект закона о реформе правительство региона утвердило.
Акцию протеста жителям Алтая мэрия Горно-Алтайска согласовала, но сначала выделила им очень маленькую площадку, не вмещающую даже двухсот человек. После начала митинга в городе отключили мобильный интернет.
"Почти четыре тысячи вышли!"
Заявку на проведение митинга подавала организация "Курултай алтайского народа". Сначала администрация Горно-Алтайска разрешила провести акцию только численностью в 102 человека в местном гайд-парке. Но позже чиновники согласились выделить другую площадку.
– У нас на стихийные митинги по этому поводу выходит больше людей. А на согласованный, конечно, ожидались сразу тысячи – этот пятачок мы заполнили бы за секунду, – говорит один из участников акции Сергей (имя по его просьбе изменено). – Буквально накануне 21 июня местные чиновники увеличили количество разрешенных участников до 1983 человек. Мы говорили, что и этого мало (и не ошиблись). Тогда всех остальных сказали "впустить как наблюдателей". Народ колоннами ехал из районов, из сел за 400-500 километров от столицы края.
Митинг против политической реформы, Горно-Алтайск, 21 июня 2025 года
По подсчетам участников, на акции присутствовало от 2,5 до 3,8 тыс. человек. В МВД по республике позже заявили, что на протест вышла лишь тысяча.
– Опять вранье. Было точно больше людей, как же любят у нас подбить статистику, – возмущается участница митинга Айару. – Там тысяча девятьсот собралась, когда еще двух часов с начала митинга не прошло! Днем была толпа уже приблизительно в 4 тысячи человек – вся выделенная площадка была забита, народ не помещался и "вылился" в соседние улицы и к ДК ушли. Устали всех пересчитывать. Зачем врут [МВД о статистике митинга]? Значит, боятся нас!
Митинг против политической реформы, Горно-Алтайск, 21 июня 2025 года
Другие протестующие согласны:
– Так поэтому интернет со вчерашнего дня не работает. Вчера его отрубили полностью, сегодня он с перебоями, – говорит другой житель Горно-Алтайска Айдарбек. – И ДПС со вчерашнего вечера по всему городу выставило посты!
"Главный вопрос этого митинга, чтобы депутаты услышали тех, кто за них голосовал, а результаты будут известны лишь 24 июня на предстоящей сессии государственного собрания, и время на подумать у этих депутатов есть. Если майминские и городские избранники не прогнутся под олигархами и хотя бы воздержатся, то реформа не пройдет, тем самым можно считать Республику Алтай поистине демократичной!", – выступил на митинге один из участников акции Павел Пастухов.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Митинг, Горно-Алтайск, 21 июня 2025.mp4
"Духов он как раз тревожит"
Первым делом алтайцы отмечают, что крупнейший согласованный митинг возник не "на пустом месте". Они считают, что его удалось "выбить" неделями стихийных акций, проведенных ранее.
12 июня чуть больше десятка активистов перекрыли трассу на перевале Чике-Таман в Онгудайском районе (220 километров от Горно-Алтайска). На плакатах участников были надписи "В.В. Путин, остановите беспредел Турчака и Прокопьева", "Народ требует сохранить двухуровневую систему местного самоуправления".
– Узнали про акцию только из-за видео, потому что через сам перевал едут редко, там места дикие, – знает Айдарбек. – Кругом горы, нацпарки. Поэтому и полицейские их не тронули – просто не доехали.
На следующий день к некоторым участникам акции полиция пришла домой или на работу.
– Задержали восьмерых – Евгения Тарбаева, Максима Кухаева, Амаду Якшимаева, Айаса Дидрукова, Гену Тайлонова, Михаила Елдошева, Радиона Башпакова и Юрия Бочкина, – перечисляет один из друзей задержанных. – Не сказать, чтобы всех участников акции. Но она ведь спонтанная была, ничего специально неделями не планировали. Когда их выпустили с протоколами о задержании – вроде, думали, пронесло. Но потом аресты пошли.
Против троих участников акции завели дела по статье о нарушении порядка проведения митинга (ст.20.2 ч.3) – их арестовали на 13 и 14 суток. Четвертого оштрафовали по той же статье на 12 тысяч рублей. Против еще четверых завели административные дела.
Позже стало известно о том, что замначальника полиции Усть-Канского района Евгений Иваницкий приехал к местному жителю, ссылаясь на то, что в полицию якобы поступило заявление о баннере "провокационного характера". На его грузовике от руки было написано: "Олигархи, руки прочь от священного Алтая".
Полицейский угрожал владельцу машины лингвистической экспертизой и просил проехать с ним в отдел. Тот отказался.
Между тем глава республики Андрей Турчак обвинил перекрывших перевал в том, что они "нарушили покой духов".
"Мы осуждаем вандалов, которые неуважительно относятся к священному Алтаю и его сакральным местам. И сами же нарушаем покой духов, идя на поводу у провокаторов. Именно такие устроили вчера вакханалию на перевале Чике-Таман", – прокомментировал Турчак акцию на перевале.
Местные жители удивились тому, что назначенный Путиным чиновник родом из Петербурга что-то может знать о духах Горного Алтая.
Митинг против политической реформы, Горно-Алтайск, 21 июня 2025 года
– Этот пришлый открывает дорогу застройщикам и толпам туристов, которые уже вяжут черт-те что на деревьях шаманов и кладут камни типа "обо" (пирамидки из серых камней, которые встречаются в Алтайских горах. Коренные алтайцы считают, что высшее божество Ойрот рассыпало камни по земле в знак особого расположения к маленькому народу) где попало. Сейчас у них в планах – перерыть священные места. А вандалы, оказывается, мы – те, кто пытается эту стройку и передел земель остановить! Суд [над активистами] народ взбудоражил так, что протесты продолжили – выходили на одиночные пикеты. Это ж было стихийно и в максимально непубличном месте. За что судить?! В итоге ребят массово и в Онгудайском райсуде поддержали – только никого внутрь не пустили, стояли на улице, – говорит собеседник "Окна". – И еще на следующей неделе выходили в разных точках на пикеты. Везде один призыв – убрать пришлых назначенцев и москвичей, которые пришли грабить наш Алтай.
Местные жители уверены, что реформа местного самоуправления, которую продвигают назначенный Кремлем Андрей Турчак и его команда, поможет крупным компаниям отнять у алтайцев право распоряжаться землей.
– Когда упраздняли депсоветы в других регионах, Алтай "пронесло", сюда не лезли: так как мы были самым бедным регионом в стране – неинтересно. Сейчас санкции из-за войны загнали страну и всех жителей в изоляцию, и всем, особенно москвичам, стала интересна земля даже в бедном Алтая. Сбер уже объявил планы по стройке целого курортного города. Пришли и другие московские компании – местным на туризме они заработать не дадут, зато природу нам погубят. Да мы даже в качестве туристов не сможем себе этого позволить: раньше на выходные в горы любой мог сходить, это было дешево даже с местными копеечными зарплатами, за какой-то год подорожало втрое! А места, где раньше мы тренировались к кроссу, уже проданы под поля для гольфа! Думаете, будут на них играть местные жители? – возмущается Андрей. – Дома в том районе [застройки Сбербанка], где была частная собственность, по суду уже признали подлежащими выселению. Решено, что там будут строить многоэтажки. Что сказать, не будет республики скоро.
Местный активист Павел Пастухов цитирует в своем телеграм-канале текст законопроект и подробно объясняет, что именно беспокоит в нем алтайцев.
– Во-первых, под шумок политреформы они проводят земельную – поправки в региональный закон №37 Республики Алтай позволят чиновникам без проведения госторгов напрямую передавать землю избранным бизнесменам. Есть подозрение, что это будут далеко не местные. К тому же земли под застройку они без разбора режут. К примеру, уже есть сведения об интересах ВТБ в Усть-Коксинском районе. Это сакральные места алтайцев, на минуточку. Вот где вандализм, товарищ Турчак. Я даже попросил чат GPT структурировать последствия – например, социальный апартеид, который вызовет массовая передача земель, особенно вдоль береговых линий рек и озер, под закрытые туристические комплексы и коттеджные поселки. Местное население будет отрезано от доступа к воде, лесам и пастбищам. Это создаст долгосрочный социальный конфликт и ощущение "оккупации" родной земли. А предложенная схема выдачи земель без торгов – приведет к росту коррупции. Будет вытеснен местный бизнес, который, прямо скажем, и так не пышет здоровьем у нас, – говорит Пастухов. – Второй важный момент – посмотрите список законов, которые утратят силу после принятия пакета: прямых выборов не будет. Напомню, год назад Турчака назначили и.о. главы, потом были выборы. Мы поверили в его рассказы о том, что он поможет достроить замороженные соцобъекты. Их он достроил, а в ответ такую вот гадость подложил.
Собеседники считают, что выборы главы от 2024 года, вероятно, окажутся последними. А хаотичное распределение земель без учета их интересов, по их словам, в республике уже началось.
– Да и никто нашего мнения не спросит. Сейчас все москвичи лезут сюда, а нам строят человейники на болотах в Страшном Логу (памятник природы в Краснощёковском районе Алтайского края). Переселят, забрав наши земли в приказном порядке, – считает жительница Горного Алтая Олеся.
Застройка курортного городка Манжерок Сбербанком в Майминском районе уже вызвала в регионе дефицит рабочей силы, говорят местные.
– Из Горно-Алтайска в район "утекли" электрики, слесаря, другие специалисты. Они поставили зарплаты выше и все, дефицит в столице республики. Прибавьте еще мобилизованных и контрактников – и это количество удвоится, из Алтая очень много по контрактам ушли, – говорит местный житель (имя не указываем для его безопасности). – Вернулись уже, конечно. Но в цинке.
"Отставка Турчака не поможет"
Андрей Турчак, сын спарринг-партнера Путина по дзюдо Анатолия Турчака, был назначен главой Алтая год назад. К 48 годам он был вторым человеком в Совете Федерации. Начинал карьеру с работы в структурах отцовского холдинга, оборонного комплекса "Ленинец". В 2005 году Андрей Турчак вступил в "Единую Россию" и практически сразу стал одним из руководителей "Молодой гвардии Единой России", через год ЕР рекомендовала его на должность сенатора от Ненецкого автономного округа, однако местные депутаты его не поддержали. В 2007 году он все же стал сенатором – сначала был избран депутатом Псковской облдумы от "Единой России", после был делегирован в верхнюю палату парламента. В 2009 году 33-летний Турчак из Совета Федерации перебрался в кресло губернатора Псковской области, став самым молодым главой региона.
– Несмотря на то, что при назначении главой Алтая в 2024 году Путин назвал это "возвращением в исполнительную власть в перспективный регион", фактически, это политическая ссылка. "Перспективный регион" – это малонаселенная республика, занимающая 81 место на 2024 год по численности и 82 место по доходам жителей (из 85!). И даже в этой "перспективной" республике он всего лишь статист в интересах группы компаний "Эвалар" (глава правительства Алтая Александр Прокопьев – сын Ларисы Прокопьевой, владелицы фармацевтического холдинга "Эвалар"), чьи бизнес-интересы, по сути, и решают судьбу республики. "Эвалар" и "Сбер", вкладывающий миллиарды в инфраструктуру Алтая, в основном, туристическую (то есть для приезжих). Турчак уже не на вторых ролях, на третьих. Вероятно, его отставка действительно не за горами и на его место встанет Прокопьев, который уже де-факто это место занимает, – объясняет политолог, специализирующийся на регионах (имя не указываем для безопасности). – Реформа самоуправления нужна именно этим бизнес-структурам, чтобы резать Алтай, как им удобно, им было проще и легче.
Политолог Илья Гращенков, напротив, считает, что скорой отставки Турчака не произойдет.
– Турчак всего год находится у руля Республики Алтай, так что не думаю, что его отставка близка. Собственно, занимается он сейчас в первую очередь разделением постов главы региона и председателя правительства. Это не только приведение в соответствие с Конституцией республики, обязательный ритуал и техническая синхронизация, но и более глубокая подготовка на тот случай, если Турчак рано или поздно соберется покидать республику. Вот поэтому на вопрос, идет ли дело к передаче власти от Турчака Прокопьеву, я отвечу – возможно. Но явно не прямо сейчас, – считает эксперт. – Очевидно, что Турчак – лицо федеральное, был отправлен в республику со спецзаданием пройти вот эту губернаторскую школу. Очевидно, что это не верх его карьеры сидеть губернатором Горного Алтая, пусть и важного региона. Явно есть задача Турчаку вернуться на федеральный уровень, рано или поздно это произойдет, но не в этом году. Хотя, может быть, и до истечения срока его полномочий, например, в 26 году. В принципе, такие прецеденты были, и исключать их нельзя. В 26 году к тому же у нас пройдут выборы в Госдуму, поэтому все губернаторы будут точно до этого времени сидеть и ожидать, чем закончится избирательная кампания. По ее итогам часть каких-то перестановок и определится. Поэтому Прокопьев в данном случае должен за это время, пока Турчак во главе республики, обеспечить исполнительную власть и вникать в те задачи, которые реализует губернатор, учиться. На тот случай, если действительно встанет вопрос о преемничестве в главы региона. Поэтому вопрос, в чьих интересах реформа местного самоуправления имеет ответ – прежде всего, федерального центра. Мы видим, что такие реформы сейчас идут в других регионах – и везде встречают неприятие местных жителей. В Хакасии сейчас такая же прошла реформа – была встречена очень негативно главами муниципалитетов, на которых опирается глава республики Валентин Коновалов. И в Республике Алтай происходит то же самое – общая попытка федеральной власти покончить с вольницей в муниципалитетах и достроить вертикаль власти. Президент, губернатор, мэр, глава района. Поэтому на вопрос – а кто бенефициар, я бы не называл никакие коммерческие структуры, это исключительно форма государственного муниципального устройства и отвечает интересам власти.
По мнению эксперта, Прокопьеву как главе исполнительной власти в регионе реформа ничего не принесет, в отличие от главы Алтая Турчака.
– Прокопьев руководит кабинетом министров, а не муниципалитетами. Муниципалитеты сейчас, конечно, будут более встроены в систему власти, но это не означает, что у главы правительства появляются какие-то дополнительные рычаги. Рычаги как раз остаются у губернатора, поэтому прежде всего в интересах Турчака [реформа]. И в интересах Кремля, разумеется, – отмечает политолог. – А почему здесь наиболее заметные протесты? Так это сложный регион – в Республике Алтай живет народ гордый, народ протестный.
ЗАО "Эвалар", основной участник Алтайского биофармацевтического кластера и собственник свыше тысячи гектаров плантаций по выращиванию лекарственных растений в предгорьях республики, был создан в 1991 году на базе крупнейшего оборонного предприятия России ФНПЦ "Алтай". В феврале 2020 года Алтайский краевой суд вынес приговор в деле о хищении свыше 115 млн рублей у ведущего производителя химической продукции для военной промышленности. Осужденные за растрату средств оборонного предприятия, по данным издания "Версия", имели непосредственное отношение к крупнейшему производителю БАДов – ЗАО "Эвалар".
"Везде то же самое"
По словам участников митинга 21 июня, на акцию приехали даже жители других регионов.
– Некоторые лично приехали. И масштабно поддержали в сети. Мы им очень благодарны – Тыва, Саха, Кыргызстан, Бурятия, Алтайский край. Многие написали слова поддержки. У них же творится похожее. В той же Хакасии, – говорит Алена из Горно-Алтайска.
19 июня Верховный Совет Хакасии принял в двух чтениях законопроект о ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления. Закон фактически упраздняет сельские советы, чтобы объединить сельские поселения в муниципальные округа. Глав районов и городских округов будут назначать депутаты местных советов, хотя ранее на таком уровне действовали прямые выборы. Глава Хакасии Валентин Коновалов, представляющий КПРФ, предлагал альтернативный вариант закона с сохранением сельсоветов и прямых выборов, однако Верховный Совет выбрал свой вариант. Теперь губернатор может наложить вето на закон, однако парламент способен его преодолеть благодаря большинству "Единой России".
– То же самое происходит в Башкирии. Только что посмотрела видео про добычу меди там: народ против, не сдается. И жителям Алтая сдаваться не стоит. У нас есть дети, внуки, будущее наше. Что для них останется? – недоумевает собеседница "Окна".
Законопроект о введении одноуровневой системы местного самоуправления в Алтае Государственное Собрание республики планирует рассмотреть 24 июня. Одной из резолюций прошедшего митинга стало требование к депутатам "не прогнуться" и проголосовать против нее.
"Турчака в отставку. Депутатам ГСЭК РА (Государственное Собрание Эл Курултай Республики Алтай, парламент Алтая) ультиматум (проголосовать против реформы). Конституцию вернуть на место (отменить недавние правки, принятые для упразднения самоуправления). "Единой России" – вотум недоверия на всех выборах", – перечисляет резолюцию митинга один из участников акции.
Под его постом комментарии поддержки. Среди них несколько – с опасениями, что успешный митинг в итоге ни к чему не приведет.
– Давно надо было так! Пусть Турчак уходит в отставку, этот назначенец изначально особым доверием народа не пользовался, а сейчас и вовсе его потерял! Чемодан, вокзал и до свидания! – возмущается участница митинга Алена. – Назначенцы пришлые, сколько мы должны терпеть этот беспредел и ущемление прав народа?! Считайте наши митинги – народным волеизъявлением!
После перекрытия дороги в горах Алтая глава региона Андрей Турчак, представляющий "Единую Россию", предложил жителям компромиссный вариант закона с сохранением прямых выборов глав районов.
– Нельзя расслабляться! Турчака поставила Москва с определенными задачами, ему железно поставили задачу добиться любой ценой карт-бланша по землям Алтая. Если его сейчас уберут, новый назначенец будет с теми же задачами. Они так просто не сдадутся. Так что пусть этот компромисс или отставка никого не успокаивает. Это только начало, – уверен один из активных участников митинга Андрей.